阿拉善左旗2026年國民經濟和社會發展計劃

阿拉善左旗人民政府辦公室

關于印發《阿拉善左旗2026年國民經濟和社會發展計劃》的通知

各蘇木鎮，旗直各部、委、辦、局，各街道，各人民團體和企事業單位，巴音毛道農場，烏力吉口岸管委會：

《阿拉善左旗2026年國民經濟和社會發展計劃》已通過阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第五次會議審議，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2026年3月9日                       

阿拉善左旗2026年國民經濟和社會發展計劃

2026年是“十五五”規劃開局之年，也是財政政策加力提效、新能源與新質生產力規模化起步、產業發展從“量”到“質”的關鍵突破年。全旗經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，繼續以“六個三”具體舉措落實好自治區黨委“1571”工作部署和盟委工作要求，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現新作為，呵護好模范自治區崇高榮譽，在全盟高質量發展中繼續走在前列，真正挑起大梁，體現盟府擔當，確保同全國全區全盟一道在基本實現社會主義現代化上取得決定性進展。

2026年阿拉善左旗經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.5%左右；固定資產投資增長9%左右；規上工業增加值增長10%左右；一般公共預算收入增長2%左右；社會消費品零售總額增長3.5%左右；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持同步；糧食總產量、生態建設任務、降碳減排完成自治區下達目標。

為順利完成2026年計劃目標，阿拉善左旗重點抓好以下八個方面的工作：

一、聚焦新篇開好局，狠抓規劃落地重銜接

深入學習貫徹旗委第十四屆委員會第十二次全體會議精神，推動“十五五”規劃綱要落地見效，細化分解目標任務，建立“規劃—政策—項目—資金”聯動機制，確保重大項目、工程、政策落地見效；加強規劃銜接協同，嚴格履行前置審查程序，主動對接國家、自治區、盟級相關專項規劃，爭取將我旗更多項目、政策納入上級規劃盤子，切實把規劃藍圖轉化為發展實效。

二、攻堅項目建設，強化投資增長硬支撐

2026年計劃實施重點項目72個，總投資645.9億元，年度計劃完成建設投資145.3億元，主要涉及新能源、交通、產業發展、市政、生態環保等領域。從建設性質看：新建項目45個，年度計劃完成建設投資63.5億元，占比43.7%；續建項目27個，年度計劃完成建設投資81.8億元，占比56.3%。著力加強要素保障，充分發揮聯審聯批專項工作組作用，切實推動提升項目審批效率，助推項目早日投產達效。搶抓政策機遇，因地制宜謀劃儲備一批重點項目，全力爭取各類資金支持，為高質量發展注入動力。

三、抓實重點工作，筑牢安全發展底線

強化生態文明建設。推進“三北”六期防沙治沙及沙漠林草帶鞏固項目，推動礦山生態修復和綠色礦山建設，實施北方防沙帶—黃河重點生態區域（阿拉善左旗）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程；深化重點行業污染治理，嚴格“兩高一低”項目準入；嚴守水資源剛性約束，推進地下水超采治理，深化節水行動，提高水資源集約利用效率。防范化解重點領域風險。做好債務化解，推動穩步降低債務風險等級。全面實施零基預算改革，做到先定事項再議經費、先有項目后有預算、先有預算再有支出、沒有預算不得支出，堅決兜牢“三保”底線。堅持統籌發展和安全，鞏固安全生產治本攻堅三年行動成效，堅決防范各類事故發生，確保安全生產形勢持續穩定向好。加強食品安全全鏈條監管，全力守護“舌尖上的安全”。提升基層治理效能。堅持新時代“楓橋經驗”，完善“鐵三角”基層微治理體系，暢通訴求表達渠道，閉環化解矛盾糾紛。常態化開展掃黑除惡，抓實交通安全與“護校安園”；提速智慧警務，加強黨政軍警民企合力強邊固防，推進邊境地區群防體系建設，筑牢北疆安全穩定防線。

四、提升產業質效，增強經濟發展動能

助力生態農牧業提質。確保糧食播種面積和產量分別穩定在19萬畝、2.26億斤以上，建設高標準農田3.22萬畝，節水作物占比不低于33%。建設標準化駱駝奶源基地，不斷增加“蒙”字標認證企業，肉奶產量分別穩定在1.24萬噸、15.88萬噸，農業機械化率穩定在89.5%。推動工業經濟穩中向好。一是加快推進呼魯斯太、二道嶺煤炭礦區總體規劃批復與黑山礦區煤礦礦業權出讓，完成新西井、蘭太巴音、富泉煤礦改擴建等項目手續辦理，推動蠶特拉等符合條件煤礦復工復產進程，發揮煤炭產業壓艙石作用。二是投資86.06億元，重點實施華電4×100萬千瓦調峰煤電、阿光2輸變電站、定遠營—海南500千伏線路等13個新能源及電力設施項目建設，為培育打造集新能源、新型儲能、調峰火電為一體的電力產業集群夯實基礎。三是投資6.45億元，重點實施西金礦業公司朱拉扎嘎金礦資源保護與綜合利用、西域金銀公司黃金貴金屬精煉等6個黃金產業及配套建設項目，全力推動西金礦業公司上市，積極培育打造集黃金采選、精煉、加工、銷售、展示于一體的黃金產業集群。四是深入推進新一輪找礦突破戰略性行動，在黑山礦區、北山成礦帶及其周邊區域開展戰略性礦產資源勘探工作；大力推動油氣、天然堿、白云巖、石英砂和金屬礦山勘查轉采，有序推進小型非煤礦山整合退出和增儲上產工作。以鹽堿、石墨、石油、石英砂、硅石、白云巖等礦產資源科學開發與高效利用為重點，注重創新驅動引領、綠色電能賦能，通過精準招商積極引進鎂基、硅基等新材料產業，推動培育形成鏈條完善、效益顯著、綠色低碳可持續的礦產資源深加工產業集群。促進文旅服務業增效。推動A 級景區提質升級，聚焦基礎設施提檔、接待服務提標、管理運營提效三大抓手，全面增強景區核心競爭力。促進營盤山、定遠營古城、大漠奇石園、黃金產業園四方聯動發展，培育集聚文化體驗、奇石交易、工業研學、生態觀光等多元業態的復合型文旅商綜合體。開展沙漠旅游市場亂象專項整治行動，深挖線路特色與文化內涵，全力將 “五湖穿越” 打造為引領區域沙漠旅游發展的標桿產品。加快推進阿拉善左旗自治區級旅游名縣創建，重點培育 1—2 個自治區級鄉村旅游重點鎮，構建全域旅游高質量發展新格局。深入實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，重點擴大服務消費與品質商品供給。在全面提升三次產業發展質效的基礎上，積極培育打造優質高端特色農牧產業、煤炭產業、現代物流產業等7個具有阿拉善左旗特色優勢的百億級產業集群。

五、全力打造產業基地，促進集約集聚發展

烏力吉口岸—敖倫布拉格（吉蘭泰）沿邊產業園：完善烏力吉口岸—敖倫布拉格（吉蘭泰）沿邊產業園基礎設施，推動煤炭儲配交易基地建設，投資6.35億元，加快推進烏力吉口岸進口煤炭監管區、援建項目、蒙方重載公路等6個重點項目建設，構建“口岸+腹地+產業”格局。靶向引進優質項目，力促口岸年內正式通關并開展實質性對外貿易，實現境內外煤炭資源儲配和有效利用，為培育打造集開采、洗選、加工、儲配、貿易于一體的煤炭產業集群奠定基礎。謀劃發展吉蘭泰產業園天然堿、鈉離子電池、新型熔鹽材料等產業。阿拉善生態沙產業創新創業園：爭取國家及自治區項目支持，推動深加工企業技改，開發提取物、保健品等系列產品；加快肉蓯蓉鎖陽交易中心建設，升級線上交易平臺，深化產學研合作。巴彥浩特新能源裝備制造產業園：推動裝備制造業向高端化、智能化轉型，引入光伏、儲能、氫能等裝備制造項目，構建新能源產業與裝備制造深度融合的發展格局。投資4.6億元，重點實施儲能設備集成、中廣核、華電鏈主引進裝備制造等2個核心零部件、高端裝備制造項目，努力培育打造集研發設計、生產制造、檢驗檢測、運維服務、循環利用于一體的先進裝備制造產業集群。

六、培育發展新動能，激發內生增長活力

強化創新驅動。建立高新技術企業、科技型中小企業培育庫，推進肉蓯蓉研究院等科創平臺建設，申報重點研發與成果轉化項目，加大科技專項資金投入。開工建設大型無人機綜合試飛試驗基地，拓展“低空+”應用場景，培育智能AI、數字經濟新業態，發展石墨、玄武巖纖維等新材料產業。優化營商環境。探索數字政府與數字經濟發展路徑，提升12345熱線“四率”，運行“蒙政通”系統，推廣“一表通”平臺，擴大“小駝政務”直播覆蓋面。常態化開展“政金企”對接，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”。更大力度支持民營經濟發展，推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度，引導民營企業更好融入“兩重”建設和“兩新”工作。深化開放合作。精準開展產業鏈招商，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域龍頭及配套企業對接，招引新能源、儲能裝備制造及回收運維項目，同步推進生態沙產業、無人機等領域配套招商。依托京蒙合作等政策，深化經貿往來與產業聯動。推進軍民融合。持續深化國防動員體制改革，推動全民國防教育，推進國防動員潛力建設，加強軍地協同對接，推動軍民融合產業協同發展。

七、加強基礎建設，改善城鄉發展環境

完善立體交通網絡。完成巴彥浩特站和巴潤別立站綜合交通樞紐及基礎設施配套工程、包銀高鐵銀巴支線、通勤機場升級為支線機場建設任務并投入運行，加快推進查干德日斯至巴彥浩特鐵路、臨哈鐵路（臨河至額濟納段）、烏海西至吉蘭泰鐵路擴能改造項目前期工作與建設。強化水利要素保障。積極爭取黃河干流水權盟市間轉讓二期工程和跨省區交易指標，有效解決區域工業用水需求。完善水旱災害“四預”機制，深化河湖“清四亂”行動，規范采砂管理與水土保持監管。實施吉蘭泰鎮大查哈爾灘集中供水提升、巴潤別立鎮分散牧戶集中供水試點、哈拉毛臺溝治理工程等項目，進一步夯實農村牧區水利基礎設施。優化城鄉宜居環境。打造巴彥浩特“小而精、小而美、小而富”休閑“慢城”，改造5條街道，打通斷頭路2條，新建3處停車場、120個以上充電樁，推進智慧化交通建設，改造升級供排水管網49.2公里，新建口袋公園2處、巴彥浩特全民健身廣場1處，力促市政基礎設施提標改造，推動全國文明城市創建；推進鄉村振興，完善農村基礎設施，提升人居環境和治理水平，優化“一戶一策”幫扶，用好“防貧保”、雨露計劃等幫扶措施，守住不發生規模性返貧底線。

八、補齊民生短板，增進群眾幸福福祉

增強衛生健康服務。推進緊密型醫共體建設，深化與周邊省市三級公立醫院跨區域協作，開展巡回、遠程診療，確保年均引進新技術9項以上；健全公衛應急與智慧監測系統，推進老年人分類分級健康管理服務，持續深化“固定+流動”服務模式，促進中醫藥（蒙醫藥）傳承創新發展；完善服務體系與特色療法，持續推進愛國衛生運動。深化醫保改革，強化基金監管，推進藥品集采與支付方式改革。優化人才教育供給。推動學前教育普及普惠，構建“十二年一盤棋”育人體系，深化教育協作，支持縣中振興；投入4653.5萬元改善辦學條件，實施一中新建實驗樓配套設施采購及學生宿舍續建、九校基礎教育辦學能力提升、教育體育領域建筑物維修提升、校園文化陣地等建設項目，健全人才工作機制，促進人才供需精準匹配，做到引得來、留得住、用得好。促進就業創業增收。實施穩崗擴容提質行動，加強就業創業政策宣傳，開展“技能照亮前程”培訓行動，完善公共就業服務體系。實現城鎮新增就業1000人，農牧民轉移就業1800人，職業技能培訓500人次。提升社會保障水平。引導社會組織參與社會治理和民生服務，實施低收入人口差異化救助。加強婦女兒童權益保護，優化“一老一小”服務，開展適齡婦女“兩癌”免費篩查。推進殯葬改革，減免基本殯葬服務收費。