阿拉善左旗科學技術和林業草原局關于對盟政協十屆五次會議第0091號提案的答復

阿拉騰其木格委員：

《關于進一步完善草原生態保護補助獎勵政策有效保障婦女權益的建議》收悉，現就提案辦理有關情況答復如下：

一、辦理基本情況

根據《內蒙古自治區第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見》（內財農〔2021﹞1190號）第三條第一款：“實施范圍。草原補獎涉及全區12個盟市和2個計劃單列市，凡持有草原承包經營權證或簽訂了草原承包經營合同的農牧民、國有農牧林場的員工均可以享受草原補獎政策”之規定，國家草原生態保護補助獎勵政策是對具有草原生產資料的牧民實施的禁牧補助和草畜平衡獎勵政策。因此，具有草原承包經營權證草原承包經營合同的農牧民，均可以享受草原補獎政策以外，其他無草原生產資料，均不能享受政策。但我旗綜合考慮后，對因婚姻關系遷入我旗農牧區戶籍人員，從2011起政策方面予以傾斜。

草原生態保護補助獎勵資金是以草場面積發放的補貼，截止2020年已實施了兩輪草原補獎政策，實施時間為10年，從2021年開始繼續實施第三輪草原補獎政策。實施期間每輪國家下達的資金增長幅度較低。國家規定草原補獎資金是以草場面積發放的補貼。為了落實好國家草原補獎惠農惠牧政策，考慮到阿拉善左旗人均草場面積小，隨出生人口及婚入人員逐年增長致使基數加大，致使牧民人均補助資金面臨無法維持原有補助標準。

鑒于上述情況，我旗在制定第三輪草原補獎政策時，對婚入人員享受政策的限制時間進行調整。主要原因如下：

（一）國家草原生態保護補助獎勵政策是對具有草原生產資料的牧民實施的補助和獎勵政策。因此，除本地區具有草原生產資料的婚姻人員以外，其他外地婚入我旗的人員，均無草原生產資料，所以不能享受政策。

（二）出于對社會大局穩定等方面的考慮，出臺了全區僅有的未按國家規定以草場面積發放補貼的辦法，而是我旗結合實際分別制定了不同身份、不同標準、不同年齡段的人均補貼辦法。

（三）實施第二輪草原補獎政策時，因婚姻關系遷戶享受政策人員多達300余人，五年累計發放資金達到2250萬余元，且此類人員呈逐年增長趨勢。因此，根據我旗實際，對婚入人員享受政策調整為10年，并制定《阿拉善左旗草原生態保護補助獎勵政策實施辦法》（阿左政發〔2022〕146號）第二章第四條第二款第三項：“2020年12月31日前婚入我旗，且婚姻關系和取得本嘎查戶籍滿10年的人員”等相關規定。

二、辦理結果情況

根據您提出的建議，我旗擬在第三輪草原生態保護補助獎勵政策（2021-2025年）即將結束后，待國家、自治區新一輪草原生態保護補助獎勵政策出臺后，根據國家政策導向及我旗具體情況制定符合實際的相關政策，并由旗政府和相關部門指導各蘇木鎮，根據草原確權相關程序，經嘎查農牧民大會2/3農牧民同意，對婚入或離異人員進行確權，取得本嘎查生產資料后納入新一輪草原補獎政策范圍。

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