阿左旗應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《阿拉善左旗應(yīng)急管理局不予處罰事項(xiàng)清單》《阿拉善左旗應(yīng)急管理局從輕處罰事項(xiàng)清單》等四張清單的通知

局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室，執(zhí)法大隊(duì)：

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）等法律法規(guī)。現(xiàn)將《阿拉善左旗應(yīng)急管理局不予處罰事項(xiàng)清單》《阿拉善左旗應(yīng)急管理局從輕處罰事項(xiàng)清單》《阿拉善左旗應(yīng)急管理局減輕處罰事項(xiàng)清單》和《阿拉善左旗應(yīng)急管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》（以下簡稱“四張清單”）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、適用原則

（一）合法行政原則。遵守現(xiàn)行法律法規(guī)并依照法律授權(quán)依法行政執(zhí)法，確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法，處理結(jié)果符合相關(guān)法律規(guī)定。

（二）處罰與教育相結(jié)合原則。不論是否實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施，都應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，教育、引導(dǎo)、督促其依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）公平公正原則。行政執(zhí)法實(shí)行四項(xiàng)清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀情況等因素，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行綜合判斷,做到過罰相當(dāng)。

（四）權(quán)利保障原則。當(dāng)事人對(duì)作出的不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。對(duì)作出從輕、減輕、不予行政處罰或不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

二、用語含義

初次違法：應(yīng)急部門執(zhí)法人員通過詢問當(dāng)事人并查詢應(yīng)急管理行政執(zhí)法系統(tǒng)、信用中國公示系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)記錄，以及應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部核實(shí)等方式進(jìn)行確認(rèn)后，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在二年內(nèi)有同一違法行為（含存在違法事實(shí)但不予立案、不予處罰）的，可以認(rèn)定為初次違法。

“二年內(nèi)”是指當(dāng)事人上一次違法行為受到處理決定之日與本次違法行為發(fā)生之日的時(shí)間間隔不超過二年。

危害后果輕微：違法行為危害程度較輕、危害范圍小，未造成嚴(yán)重的后果和社會(huì)影響，或已主動(dòng)消除、減輕危害后果等情形。

及時(shí)改正：在應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動(dòng)完成改正的；或在應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責(zé)令改正之前主動(dòng)完成改正的；或沒有造成危害后果并在應(yīng)急管理部門責(zé)令改正后按要求完成改正的。

從輕行政處罰：在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。

減輕行政處罰：適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。有關(guān)于立功表現(xiàn)等具體情形參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、相關(guān)要求

（一）符合《阿拉善左旗應(yīng)急管理局不予處罰事項(xiàng)清單》所列條件而不予行政處罰的，行政執(zhí)法人員按照程序要求做好立案、調(diào)查取證、責(zé)令改正、整改復(fù)查等工作，依法作出不予處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并做好結(jié)案歸檔。

（二）對(duì)適用不予行政處罰的違法行為以及免予行政強(qiáng)制措施的違法行為，應(yīng)綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談多種手段督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)糾正違法行為，同時(shí)為其提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門等技術(shù)服務(wù)，確保生產(chǎn)安全。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件:1.不予處罰事項(xiàng)清單

2.減輕處罰事項(xiàng)清單

3.從輕處罰事項(xiàng)清單

4.不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單

 不予處罰事項(xiàng)清單.xlsx從輕處罰事項(xiàng)清單.xlsx不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單.xlsx減輕處罰事項(xiàng)清單.xlsx

                                                                         2025年8月21日