阿拉善左旗2025年國民經濟和社會發展計劃

2025年是“十四五”規劃實施的收官之年，也是開啟“十五五”新篇做足準備的關鍵之年，全旗經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會、自治區兩會和盟委擴大會議精神，以黨建為引領，全面深化改革，堅持穩中求進、守正創新、干字當頭，全面貫穿一條主線，全力以赴以“六個三”具體舉措辦好兩件大事，接續實施“六個工程”，扎實開展“六個行動”、深化落實盟委“157”思路，高質量完成“十四五”規劃目標任務、為“十五五”良好開局打牢基礎。

2025年阿拉善左旗經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長13%，500萬元以上固定資產投資增長11%，一般公共預算收入與上年持平，社會消費品零售總額增長1.5%，城鄉居民收入增速與經濟增長保持同步，完成上級下達的節能減排目標任務。

為順利完成2025年計劃目標，阿拉善左旗重點抓好以下八個方面的工作：

一、優化結構促三產，轉型發展闖新路

（一）抓實農牧業要素保障

推進農業綠色發展。大力推廣高效節水技術，進一步強化病蟲害防控，著力推動種植結構調整，持續推進高標準農田建設，繼續實施“綠色農資”行動，扎實抓好糧食和重要農產品穩產保供，加快綜合性糧食應急保障中心建設，全旗總播面積保持在28萬畝以上，糧食作物穩定在20萬畝左右。促進畜牧業優質發展。落實禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，堅持少養精養、優質優價的發展道路，合理控制發展規模，加強核心群建設，持續推進阿拉善雙峰駝、蒙古牛、白絨山羊等特色優勢畜種的保種提純，大力發展農區養殖及舍飼養殖。提高農牧業品牌化發展。持續加強阿拉善肉蓯蓉、鎖陽、雙峰駝等特色產業培育，引導扶持龍頭企業，推進乳、肉、絨深加工，組織參加內蒙古農畜產品訂貨會、中國綠化博覽會、絲綢之路國際博覽會等，擴大知名度及產品營銷力度，推動綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。

（二）開拓工業轉型路徑

夯實傳統產業壓艙石作用。統籌優化礦產資源布局，以煤層氣、生物氣、二氧化碳和北山成礦帶勘探為重點，推進黑山、呼魯斯太和二道嶺煤炭礦區總規審批，加快現有煤礦整合提升、復工復產，實施富泉焦化選煤廠全封閉煤棚、西域黃金貴金屬精煉等項目，推動友邦礦業呼和沙拉鉛鋅銀銅礦年采選30萬噸鉛鋅銀銅多金屬礦石項目建成投產，持續激發工業發展活力。推動新能源產業高質量發展。落實服務國家重要能源和戰略資源基地建設重點任務清單。力爭華電騰格里“沙戈荒”千萬千瓦級新能源基地4×100萬千瓦煤電、定遠營—海南500千伏、阿光二500千伏輸變電項目開工建設。力促華電、遠景防沙治沙和風電光伏一體化工程、遠景儲能電站、光伏幫扶電站年內竣工并網發電。推進騰格里沙漠—江西電源送出通道、光熱發電與風電光伏一體化、蒙能保障性新能源等項目前期工作。

（三）加快服務業擴容提質

提升文旅品牌影響力。推進“歌游內蒙古”“心之所往、向善而行”區域文旅品牌建設，大力促進“北疆文化”產業發展，增強重點文物保護利用和非遺保護傳承，完善廣宗寺等景區基礎設施，升級定遠營、大漠奇石文化產業園等A級旅游景區品質。加強自駕游合作和跨區域精品線路規劃，創建康養旅游示范基地。提升烏蘭牧騎“學創演”力度，持續辦好“阿拉善英雄會”“阿拉善玉·觀賞石文化旅游節”“亞太地區商學院沙漠挑戰賽”等重大賽事品牌活動。釋放服務消費活力。落實提振消費專項行動，持續開展汽車、家電（數碼產品）、家裝等消費品以舊換新活動。創新多元化消費場景，發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，促進休閑服務，滿足多元化、個性化、高品質消費需求，創建定遠營古城國家級旅游休閑街區和夜間文化旅游消費集聚區。積極組織企業參加國際商品、“內蒙古味道”“進博會”等展會展洽活動，拓展特色產品推廣渠道，強化“阿拉善禮物”等文旅商品開發與推廣。加強農超對接，增加本地特色農畜產品商超直銷，推動供應鏈創新發展。

二、改善基建高品質，創新城鎮促發展

（一）完善立體交通網絡，走好“加速路”

持續完善路網結構，加快巴彥浩特至銀川鐵路建設進度，實施阿拉善左旗通勤機場升級為支線機場、臨哈鐵路臨河至哈密段擴能改造、查干德日斯至巴彥浩特鐵路等項目，啟動包銀高鐵銀巴支線巴彥浩特站、巴潤別立站站前廣場建設項目前期工作。推進省道315特莫圖（英雄會）至武威（蒙甘界）公路建設，實施農村公路養護工程。

（二）夯實水利基礎設施，做好“水文章”

推進河長制，整治河湖“四亂”，嚴打違法違規取水行為。加強生產建設項目水土保持監管。爭取跨盟市黃河水權轉讓指標和“八七分水”調增水指標，探索非常規水源利用，解決灌區農業用水和產業園工業用水問題，提升水資源保障能力。持續推進水網建設，進一步完善農村牧區水利基礎設施，實施敖包溝小流域綜合治理、烏力吉蘇木中蒙邊境部隊供水保障、抗旱應急水源建設等工程，做好防洪設施維修改造，保障山洪災害監測預警平臺穩定運行，加快推進沙爾布爾德溝防洪工程、水磨溝水庫除險加固工程等項目前期工作。

（三）增強城鎮綜合服務能力，蓋好“基礎樁”

不斷鞏固國家園林縣城創建成果，做好城市精細化管理，實施城市更新行動，完善城區基礎設施建設，抓好綠地精細化養護，更新改造綠化用水管網，爭取城區內綠化管網覆蓋率達到90%以上。繼續實施城鎮老舊小區基礎設施改造、城市燃氣管道老化更新、智慧水務及道路老舊供水管網升級改造等工程，加快推進巴彥浩特鎮生活垃圾無害化處理、石峰·學苑里居住小區等項目，提升城鎮服務水平。

（四）推進和美鄉村建設，建好“保障網”

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，踐行“千萬工程”經驗，實施銜接資金扶持產業類項目、到戶產業獎補項目，鼓勵支持農牧民發展特色產業，增加農牧民收入。積極落實“防貧保”、雨露計劃、脫貧人口小額信貸、公益性崗位等政策，實施鄉村振興及農牧業社會化服務惠農惠牧工程，啟動城中村改造，提升農牧區人居環境，推進巴潤別立鎮生活垃圾填埋場項目，力爭農牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到80%以上。

三、精心謀劃新產業，匯聚資源增動力

（一）打造產業園建設新空間

積極推進敖倫布拉格沿邊產業園工業固廢、污水處理、供水、供電、道路等基礎設施建設，不斷提升園區綜合承載能力。依托烏力吉口岸區位優勢，推進1000萬噸/年儲配煤基地、1000萬噸/年煤炭倉儲物流園等項目建設。圍繞優勢產業，主動對接發達地區產業梯度轉移，引進一批優質產業項目，加大延鏈、補鏈、強鏈，增強園區發展后勁。

（二）步入口岸建設新征程

深化與蒙方在經貿投資、互聯互通、能源輸送等核心領域的交流合作，加快推進口岸物流綜合服務中心、智慧口岸信息化系統以及查干德勒烏拉口岸援建等項目手續辦理，全力提速建設進程，積極實施烏力吉口岸監管區、物流配套服務區以及通關查驗設施及配套項目。緊密跟進廣納煤業集團等大型簽約企業，提供全方位支持與保障，力促煤炭及大宗戰略資源物流項目順利落地，實現口岸全面開放，開創雙方合作共贏新局面。

（三）拓展沙產業和裝備制造建設新領域

健全生態沙產業產業鏈鏈長制，完善科技服務和林沙產業項目庫，鞏固提升肉蓯蓉、鎖陽、駝奶等特色產業，推廣“蒙”字標認證，打造荒漠肉蓯蓉鎖陽交易中心及線上交易平臺，加強沙生中藥飲片、綠色農畜特色品深加工，促進產品創新、產業升級、動能轉換。編制清潔能源裝備制造基地規劃，重點實施新能源風機制造、風機混凝塔筒制造等項目，積極引入光伏支架、風機葉片等能源配套產業項目，大力發展新能源運維服務業，構建新能源產業與裝備制造深度融合、協同共進的發展格局。

四、夯實根基謀遠景，優化服務提效率

（一）推進重點項目，勇于挑起“硬擔子”

2025年計劃實施重點項目63個，年度計劃投資128億元，包含產業發展、交通、能源、裝備制造、社會民生、生態環保、基礎設施、口岸建設等領域。其中：盟直項目5個，年度計劃投資26億元；盟級考評項目21個，年度計劃投資88億元；旗本級項目37個，年度計劃投資13.8億元。聚焦“兩重”“兩新”、生態保護等國家重大政策機遇以及項目資金投向，及時把握政策“窗口期”，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、優結構、增后勁的大項目好項目。狠抓重點項目投資建設，落實審批協調機制，加強新建項目用地、環境、能耗等要素保障，加快項目前期工作，創造項目開工有利條件，爭取早日建成投產。

（二）明確規劃方向，邁出前行“穩步子”

全力完成“十四五”規劃的各項既定目標，圍繞兩件大事、五大任務、六個工程，聚焦重大項目支撐、科技創新引領、現代化產業體系、綠色低碳發展、城市能級品質、共同富裕、安全保障等重點領域，持續謀劃好重大戰略任務、重大工程項目、重大改革舉措“三個重大”，深入開展專題調研，進一步加強研究論證，加強2025年重點項目與“十五五”規劃儲備項目間的銜接，謀深謀實“十五五”工作任務，確保規劃科學、可行、有針對性，為實現“十五五”良好開局筑牢基礎。

（三）注重多措并舉，走出招商“寬路子”

以推動騰格里“沙戈荒”千萬千瓦級風電光伏基地快速發展為核心，秉持“招大引優、快建高效”理念，大力開展招商引資。發揮現有企業橋梁作用，推行以商招商。落實優惠政策，與大型企業深度合作，加大敖倫布拉格沿邊產業園招商力度，聚焦風機制造、光伏組件、新能源運維、電解鋁等核心領域，精準定位具有高附加值與強帶動性的重大延鏈項目，力爭引入10個優質項目，確保完成自治區下達的招商任務，為地區產業升級與經濟發展注入強勁動力。

五、全心全意謀福祉，提質增效惠民生

（一）用好政策，助推就業創業有“深度”

進一步健全人才工作機制，加大校園招聘和宣傳推介頻次，足額兌現各類人才政策，引進更多科技、教育、醫療等領域“留得住、能成事”的高層次優秀人才。積極落實“技能內蒙古”行動，充分利用阿拉善職業技術學院等機構資源，大力開展玉石雕刻、電商貿易、低空經濟等工種技能培訓及創業培訓，以項目帶動就業、產業吸納就業、鼓勵返鄉創業等方式，切實促進高校畢業生、退役軍人、殘疾人、城鄉富余勞動力等重點群體充分就業，不斷加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

（二）加強合作，助推教育教學有“精度”

以“京蒙協作”為契機，持續推動11所中小學與呼和浩特賽罕區互動交流，深化與北京、寧夏等地區學校的教育合作，優化提升師資力量，增強教育教學質量，全力推動教育優質均衡發展。實施第五幼兒園、特校校舍和操場維修改造、第一中學學生宿舍建設等項目，進一步規范中小學、幼兒園辦學行為，強化校園安防規范化、標準化、智能化建設。增加健身設施有效供給，開展系列群眾體育賽事，倡導健康生活方式。

（三）強化管理，助推醫療衛生有“高度”

深化“三醫”聯動改革，不斷加強公立醫院運營管理和發展能力。繼續推進緊密型旗域醫共體建設，進一步優化醫療資源配置，促進人才、技術、服務下沉，夯實基層醫療衛生服務保障能力。不斷提升醫療保障、疾病防控、婦幼保健、公共衛生服務、中（蒙）醫藥傳承創新發展能力，加快婦幼保健院綜合樓投入使用。鞏固提升國家衛生旗縣創建成果，大力推進新時代愛國衛生運動和健康阿拉善左旗行動。不斷強化醫保基金監管，持續推行醫保服務事項“跨省通辦”，暢通醫保結算“最后一公里”。

（四）完善體系，助推社會保障有“溫度”

大力拓寬社會救助范圍，對城鄉低保、特困人員早發現、早救助，強化醫療救助托底功能。鼓勵支持社區居家養老，改善并合理布局養老服務設施，提升使用效率。積極推進社區嵌入式托育服務，解決家長育兒難題。強化公共租賃住房保障，精準幫扶住房困難群體。著力加強婦女兒童權益保護，提供多元全面服務。

（五）優化環境，助推服務發展有“亮度”

推進“一窗式”改革深度融合，提高政務服務效能。緊扣“規范、精簡、提速”目標，優化工作流程，實行多部門聯合協調審批機制， 高效辦理各類手續，提升協同管理和服務水平。堅決落實“減稅降費”政策，實施助企行動，為企業“松綁減負”，助推民營經濟發展。加強中小企業融資監測，做好創業投資企業備案，暢通融資渠道，培塑民營企業和企業家正面典型，提振企業發展信心。

六、筑牢生態固堡壘，控碳降碳促發展

（一）堅持生態綜合治理，構筑良好環境體系

全面推進山水林田湖草沙系統治理，嚴格落實“三線一單”，開展“三北”六期工程，抓好蒙甘邊境防沙治沙、沙漠鎖邊項目，筑牢北方生態屏障。加強自然保護地、濕地與地質遺跡保護，守護生物多樣性，加快賀蘭山國家公園創建。加速礦山整合與礦業權布局優化，開展歷史遺留廢棄礦山生態修復治理，推進綠色礦山建設，力爭將金寶利格礦業公司納入自治區綠色礦山名錄，樹立行業典范。

（二）堅持全面污染防治，提升綠色發展能力

深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，實施中鹽鹽堿分公司動力裝置節能降碳升級改造、重堿工序技術改造等項目，進一步降低能源消耗，助力實現碳達峰、碳中和目標。積極推進城鎮固廢處理項目建設，完善人口較少蘇木鎮及周邊地區小微型一體化污水處理設施，加強重點城鎮周邊“散亂污”企業整治，大力推廣綠色建筑和能源汽車，為拓展碳排放空間筑牢根基。

七、防范風險減損失，守好規矩保平安

（一）從“嚴”管控，潛力提升防風險水平

加大債務化解力度，深挖稅源，盤活閑置資產，嚴控支出，保障重點領域，嚴把項目審批關，從源頭控制債務。深入推進國企改革，提升國資監管效能。健全金融服務體系，鼓勵金融創新，排查風險隱患，嚴厲防范和處置非法集資，不斷優化金融生態環境，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

（二）從“深”發力，全力提升社會治理效能

落實“三管三必須”安全責任，針對工礦商貿等重點行業開展安全生產大檢查，排查整治風險隱患，嚴打違法違規行為，防范重特大事故。健全應急管理信息體系，打造救援基地，建設綜合應急物資儲備庫，提升防災減災救災能力。加強防火巡護，定期實戰演練。推進平安建設，強化公共安全治理，用“楓橋經驗”穩控信訪，常態化掃黑除惡，管控網絡輿情，打擊違法犯罪，狠抓交通事故預防“減量控大”，做好“護校安園”，維護社會穩定。

八、創新合作強動力，多元產業助發展

（一）聚力科技提速增效

加強基礎研究和關鍵技術攻關，開展科技型中小企業備案入庫工作，搭建眾創空間、企業研發等各類平臺載體，運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，圍繞現代農牧業、新能源、生態沙產業，申報實施重點研發和成果轉化等科技項目，積極引進實用性人才。

（二）聚力軍民融合深度發展

建立健全軍地資源共享機制，積極發揮阿拉善左旗空域、地域等資源優勢，拓寬合作空間和領域，持續推進國家國防領域重大工程建設，做好駐軍部隊及科研院所社會保障服務。

（三）聚力低空經濟創新發展

加強與低空經濟領域行業企業對接，開展無人機試飛試驗、場景應用等產業鏈招商引資活動，拓展“低空經濟+”多元應用場景，引進低空經濟產業科技型企業，謀劃布局低空經濟產業，培育打造大型無人機綜合試飛試驗基地。