行風(fēng)熱線丨阿拉善民警做客直播間，帶你來(lái)看《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有啥新變化~

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式實(shí)施后，很多與群眾日常生活息息相關(guān)的新規(guī)引發(fā)關(guān)注。本期《行風(fēng)熱線》邀請(qǐng)阿拉善左旗公安局新華街派出所副所長(zhǎng)蘇利特做客直播間，圍繞新規(guī)亮點(diǎn)、新老條款差異等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解讀。

主持人周靜：新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，新增了不少和日常生活息息相關(guān)的規(guī)定，具體有哪些？

嘉賓蘇利特：新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》新增了不少貼合民生的處罰條款，也對(duì)一些執(zhí)法細(xì)節(jié)做了優(yōu)化，可以從這幾個(gè)方面重點(diǎn)了解：

一、新增多種日常違法行為處罰，劃定安全紅線

1、關(guān)于高空拋物，以前不少人覺(jué)得沒(méi)造成實(shí)際損害就不算違法，這次明確規(guī)定，只要實(shí)施了高空拋物行為且危害公共安全，即便沒(méi)有造成傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)依法處罰，從源頭遏制這種“懸在頭頂?shù)奈ｋU(xiǎn)”。

2、關(guān)于無(wú)人機(jī)飛行，新規(guī)對(duì)“黑飛”行為亮明了紅牌，凡是違反飛行空域管理規(guī)定的，將直接面臨行政拘留，這也是適應(yīng)無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用的必要監(jiān)管措施。

3、在未成年人保護(hù)方面，新規(guī)也加大了力度，比如組織未成年人在不適宜場(chǎng)所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動(dòng)，會(huì)依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決杜絕侵害未成年人權(quán)益的行為。

4、關(guān)于烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物飼養(yǎng)的問(wèn)題，新規(guī)也做了細(xì)化：違規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬，或者未對(duì)動(dòng)物采取安全措施導(dǎo)致他人受傷的，先予以警告；拒不改正或已造成傷害的，處5日以下拘留或1000元以下罰款；情節(jié)較重的，將處5至10日拘留，切實(shí)保障群眾人身安全。

二、執(zhí)法程序更規(guī)范透明，保障合法權(quán)益

從執(zhí)法規(guī)范角度，這次修訂也進(jìn)一步強(qiáng)化了程序正義。比如，民警執(zhí)法時(shí)，必須主動(dòng)出示人民警察證，讓群眾清晰知曉執(zhí)法身份。在三類關(guān)鍵場(chǎng)景下，必須全程錄音錄像：一是詢問(wèn)違法嫌疑人時(shí)；二是當(dāng)場(chǎng)檢查場(chǎng)所時(shí)；三是單人執(zhí)法時(shí)。

這里要說(shuō)明的是，一般調(diào)查取證要求兩名及以上人民警察參與，但在規(guī)范設(shè)置的執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行詢問(wèn)等特定情況下，一名人民警察也可執(zhí)法，但必須全程同步錄音錄像，并且要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案，既保障執(zhí)法效率，又確保執(zhí)法過(guò)程可追溯。

三、違法記錄封存制度落地，給予改過(guò)機(jī)會(huì)

還有一項(xiàng)特別體現(xiàn)人文關(guān)懷的規(guī)定，就是治安違法記錄封存制度。不管是成年人還是未成年人，因違反治安管理行為被處罰的記錄都會(huì)依法封存。這意味著在一般情況下，大家找工作、上學(xué)時(shí)，這些記錄不會(huì)成為“絆腳石”，給有過(guò)錯(cuò)的人提供了重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，也更利于社會(huì)治理和個(gè)人改過(guò)自新。

主持人周靜：與之前的法規(guī)相比，在大家熟悉的領(lǐng)域，比如糾紛處理、未成年人違法處置等方面，還有哪些關(guān)鍵變化呢？

嘉賓蘇利特：除了新增條款，這次修訂對(duì)不少原有條款做了優(yōu)化調(diào)整，其中兩個(gè)方面變化很關(guān)鍵：

一、正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定更清晰，為見(jiàn)義勇為者“撐腰”

以前處理打架斗毆類糾紛時(shí)，常出現(xiàn)“只要雙方都動(dòng)手就都處罰”的情況，導(dǎo)致不少正當(dāng)防衛(wèi)行為被誤判為互毆。這次修訂的第十九條徹底改變了這一現(xiàn)狀，明確了正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要是為了免受“正在進(jìn)行”的不法侵害而采取的制止行為，且沒(méi)有明顯超過(guò)必要限度、未造成較大損害，就屬于合法行為，不會(huì)被處罰。即便制止行為稍有過(guò)當(dāng)，達(dá)到“明顯超過(guò)必要限度造成較大損害”的程度，也會(huì)減輕甚至不予處罰。

二、未成年人違法處置優(yōu)化，兼顧懲戒與矯治

針對(duì)未成年人違法問(wèn)題，之前“一刀切”不執(zhí)行拘留的做法，在處理惡性個(gè)案時(shí)存在威懾不足的問(wèn)題。

這次修訂做了精準(zhǔn)調(diào)整，對(duì)于14至16周歲臨界點(diǎn)實(shí)施暴力欺凌、多次盜竊等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，或14至16周歲未成年人一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，不再“享受”不執(zhí)行行政拘留的“優(yōu)待”。

更重要的是，新規(guī)明確了“處罰+矯治”的二元模式，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)因年齡原因不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，必須依照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》采取矯治教育措施，不能“一放了之”。比如，新增的第六十條專門針對(duì)學(xué)生欺凌，明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施的學(xué)生欺凌，公安機(jī)關(guān)會(huì)依法處罰并同步采取矯治教育；學(xué)校若明知發(fā)生嚴(yán)重欺凌，卻不按規(guī)定報(bào)告或處置，其主管人員和直接責(zé)任人也會(huì)被追責(zé)，切實(shí)筑牢校園安全防線。