【誠信阿左旗】阿拉善左旗司法局：以司法監督之盾，筑牢政務誠信之基

依法行政是建設誠信政府的基礎。阿拉善左旗司法局著眼強化行政執法監督，以規范行政執法行為為抓手，著力提高行政執法人員依法行政能力，全面提升基層行政執法質效，努力打造公平公正的法治化營商環境，助力夯實政務誠信根基。

聚焦方式創新，打造智慧賦能“新引擎”。著眼完善“綜合查一次”聯合執法工作機制，持續將各行政執法部門監管領域中常見、高頻行政檢查事項納入“綜合查一次”清單，動態梳理公布“綜合查一次”場景43個，檢查企業94家，檢查問題19個，整改完成15個。落實包容審慎監管制度，堅持處罰和教育相結合、剛性手段和柔性手段并用，建立包容審慎柔性執法“四張清單”動態調整機制，推廣應用引導、示范、教育、勸告等非強制性行政執法方式。創新涉企行政執法方式，在行政執法中引入柔性的行政指導手段，推廣“監督＋服務”模式，實現常態化監督，使規范涉企執法行為成為促進政企互動、激發市場活力的新引擎。

聚焦清單編制，劃清權力責任“邊界線”。積極組織各行政執法部門編制行政執法事項清單和涉企行政檢查事項清單，通過采取聯合執法、書面核查、信息共享、智慧監管等方式，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次。按要求向社會公布“兩張清單”，接受企業和社會監督，切實把國務院“五個嚴禁”“八個不得”要求落到實處。全面推廣應用“掃碼入企”，凡進入市場主體開展行政執法檢查，均需掃碼入企，實現“入企必亮碼、碼外無檢查”，以嚴格規范的執法約束為企業松綁減負，以優質高效的服務優化法治化營商環境。

聚焦事后監督，筑牢執法質量“防火墻”。嚴格把好行政執法案卷“評查關”，創新案卷評查方式，強化案卷評查效果帶動作用及結果運用，做好案卷評查后“半篇文章”。采取“自查自糾＋集中評查”的方式，分批次、分領域組織開展涉企行政執法案卷評查，對本級涉企檢查多、執法任務重、執法頻次高的行政執法部門涉企案卷進行抽查，及時發現、整改涉企行政執法不規范問題。同時通過對各行政執法部門備案的重大行政處罰案件材料進行合法性審查，加強事后執法監督，避免出現運動式執法、過度執法、趨利執法等涉企不作為、亂作為問題，不斷提升行政執法工作專業化、規范化水平。

聚焦個案監督，激活監督整改“催化劑”。著重加強個案監督，持續推進對行政復議、行政訴訟敗訴案件進行監督。一方面著眼人民法院、檢察院、信訪局在司法審判、非訴執行、檢察監督、公益訴訟和辦理信訪案件的過程中，發現的涉企行政執法不規范問題，及時組織相關執法部門進行整改。另一方面著眼近三年來涉及侵害企業合法權益的行政復議糾錯案件、行政訴訟敗訴案件，組織各行政執法部門進行梳理，檢查是否存在涉企行政執法不規范問題，并對已整改問題進行回頭看。制發行政執法監督意見書、督辦函22份，督促行政機關規范違法或不當行政行為。通過個案監督指導，實現“監督一案、規范一片、治理一行”。

聚焦體系建設，夯實行政執法“全鏈條”。大力推進四級行政執法監督體系建設，全旗11個蘇木鎮司法所全部承擔轄區行政執法協調監督工作，加掛行政執法協調監督辦公室牌子，明確行政執法協調監督內容、方式和工作要求，司法所配備行政執法監督人員36名，為行政執法協調監督工作有序開展提供了強有力的組織保障，推動行政執法監督向基層延伸。著眼社會力量參與，切實拓寬監督渠道，選聘59名行政執法社會監督員、設立10個涉企行政執法監督聯系點、聘任10名涉企行政執法監督員參與行政執法監督工作。健全執法協調配合機制，著力加強蘇木鎮與旗級行業主管部門工作會商，推動蘇木鎮與旗級執法機構職能互補、無縫對接。