【誠信阿左旗】阿拉善左旗司法局：以司法監(jiān)督之盾，筑牢政務(wù)誠信之基

依法行政是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)。阿拉善左旗司法局著眼強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，著力提高行政執(zhí)法人員依法行政能力，全面提升基層行政執(zhí)法質(zhì)效，努力打造公平公正的法治化營商環(huán)境，助力夯實(shí)政務(wù)誠信根基。

聚焦方式創(chuàng)新，打造智慧賦能“新引擎”。著眼完善“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，持續(xù)將各行政執(zhí)法部門監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻行政檢查事項(xiàng)納入“綜合查一次”清單，動態(tài)梳理公布“綜合查一次”場景43個，檢查企業(yè)94家，檢查問題19個，整改完成15個。落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合、剛性手段和柔性手段并用，建立包容審慎柔性執(zhí)法“四張清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣應(yīng)用引導(dǎo)、示范、教育、勸告等非強(qiáng)制性行政執(zhí)法方式。創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法方式，在行政執(zhí)法中引入柔性的行政指導(dǎo)手段，推廣“監(jiān)督＋服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，使規(guī)范涉企執(zhí)法行為成為促進(jìn)政企互動、激發(fā)市場活力的新引擎。

聚焦清單編制，劃清權(quán)力責(zé)任“邊界線”。積極組織各行政執(zhí)法部門編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和涉企行政檢查事項(xiàng)清單，通過采取聯(lián)合執(zhí)法、書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次。按要求向社會公布“兩張清單”，接受企業(yè)和社會監(jiān)督，切實(shí)把國務(wù)院“五個嚴(yán)禁”“八個不得”要求落到實(shí)處。全面推廣應(yīng)用“掃碼入企”，凡進(jìn)入市場主體開展行政執(zhí)法檢查，均需掃碼入企，實(shí)現(xiàn)“入企必亮碼、碼外無檢查”，以嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法約束為企業(yè)松綁減負(fù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

聚焦事后監(jiān)督，筑牢執(zhí)法質(zhì)量“防火墻”。嚴(yán)格把好行政執(zhí)法案卷“評查關(guān)”，創(chuàng)新案卷評查方式，強(qiáng)化案卷評查效果帶動作用及結(jié)果運(yùn)用，做好案卷評查后“半篇文章”。采取“自查自糾＋集中評查”的方式，分批次、分領(lǐng)域組織開展涉企行政執(zhí)法案卷評查，對本級涉企檢查多、執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法頻次高的行政執(zhí)法部門涉企案卷進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)、整改涉企行政執(zhí)法不規(guī)范問題。同時通過對各行政執(zhí)法部門備案的重大行政處罰案件材料進(jìn)行合法性審查，加強(qiáng)事后執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)運(yùn)動式執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利執(zhí)法等涉企不作為、亂作為問題，不斷提升行政執(zhí)法工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。

聚焦個案監(jiān)督，激活監(jiān)督整改“催化劑”。著重加強(qiáng)個案監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)對行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件進(jìn)行監(jiān)督。一方面著眼人民法院、檢察院、信訪局在司法審判、非訴執(zhí)行、檢察監(jiān)督、公益訴訟和辦理信訪案件的過程中，發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法不規(guī)范問題，及時組織相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行整改。另一方面著眼近三年來涉及侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政復(fù)議糾錯案件、行政訴訟敗訴案件，組織各行政執(zhí)法部門進(jìn)行梳理，檢查是否存在涉企行政執(zhí)法不規(guī)范問題，并對已整改問題進(jìn)行回頭看。制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、督辦函22份，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范違法或不當(dāng)行政行為。通過個案監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督一案、規(guī)范一片、治理一行”。

聚焦體系建設(shè)，夯實(shí)行政執(zhí)法“全鏈條”。大力推進(jìn)四級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，全旗11個蘇木鎮(zhèn)司法所全部承擔(dān)轄區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室牌子，明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)容、方式和工作要求，司法所配備行政執(zhí)法監(jiān)督人員36名，為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有序開展提供了強(qiáng)有力的組織保障，推動行政執(zhí)法監(jiān)督向基層延伸。著眼社會力量參與，切實(shí)拓寬監(jiān)督渠道，選聘59名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、設(shè)立10個涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、聘任10名涉企行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作。健全執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與旗級行業(yè)主管部門工作會商，推動蘇木鎮(zhèn)與旗級執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能互補(bǔ)、無縫對接。