阿拉善左旗人民政府關于推進誠信建設工程相關工作落實的通知
各蘇木鎮，旗直各部、委、辦、局，各街道，各人民團體、企事業單位，巴音毛道農場，烏力吉口岸管委會：
為推動誠信建設工程相關工作落實，提升政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平，營造誠實、守信、公平、自律的信用環境，現將有關事宜通知如下：
一、組織領導
為確保誠信建設工程相關工作順利落實，成立阿左旗誠信建設工程領導小組。
組 長：巴根那 旗委副書記、旗長
副 組 長：高 波 副旗長、旗公安局局長
哈斯巴特爾 旗司法局局長
成員單位：旗紀委監委、組織部、宣傳部、政法委、政府辦、公安局、法院、檢察院、司法局、發改委、教體局、科林草局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態環境分局、住建局、交通局、水務局、農牧局、文旅局、衛健委、應急局、市場監管局、政務服務局、稅務局、國資委、融媒體中心、網安中心、婦聯、工商聯、殘聯、文明辦。
領導小組辦公室設在旗司法局，辦公室主任由旗司法局局長哈斯巴特爾擔任，負責誠信建設工程統籌協調、整體推進、定期調度、督辦落實。
二、任務分工
（一）政務誠信
牽頭單位：旗司法局，協調相關責任單位、職能部門落實盟行署《關于加強政務誠信建設的若干措施》，負責政務誠信重點任務的推進落實、定期調度、跟蹤督辦以及資料收集、匯總、上報等。聯系人：李發錄，13948036420。
1.全面落實《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》，著重加強政策性文件合法性和公平競爭前置審查，將依法行政貫穿于決策、執行、監督、服務全過程。（責任單位：政府辦、司法局，相關部門依職能配合）
2.深入推進行政執法質量提升三年行動（2023-2025年），不斷完善行政執法監督體系，嚴格落實行政執法自由裁量權。嚴格執行過錯責任追究制度和執法行為考評制度。（責任單位：司法局，相關行政執法單位依職能配合）
3.全面落實權責清單，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。提升行政效能，積極推進落實“一件事一次辦”服務套餐，明確各相關部門職責，強化各部門政策、業務、系統協同和數據共享。（責任單位：政務服務局，相關部門依職能配合）
4.健全完善全面依法治旗重點工作任務提示提醒督辦制度，持續推進落實行政負責人出庭應訴、行政敗訴、行政復議定期通報制度。（責任單位：依法治旗辦、司法局）
5.強化守信踐諾，對政府與企業簽訂的履約信息進行全面歸集、動態跟蹤，把政府依法作出的政策承諾、簽訂的各類合同協議的兌現和履約情況納入政府績效考評指標體系。（責任單位：組織部、政府辦、依法治旗辦，相關部門依職能配合）
6.落實府院聯動機制，法院將拒不履行人民法院生效裁判的黨政機關通報同級黨委、政府督辦。對有能力、有條件履行但拒不履行人民法院生效裁判的主要負責人納入失信被執行人名單。（責任單位：法院、依法治旗辦、政府辦）
7.依法依規認定和發布失信企業名單，確保名單的公正性和權威性，增強市場主體的信用意識，加強行業自律。（責任單位：發改委、市監局）
8.加大政務信息公開力度，規范政府信息公開流程，統一公開渠道。適時公開與人民群眾切實相關的重點領域、重要崗位和關鍵環節權力運行情況，保障群眾知情權，全程接受有關部門和社會監督。（責任單位：政務服務局、政府辦，相關部門依職能配合）
9.推進應當公開的行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作全覆蓋，各部門依托“國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺-內蒙古）和阿拉善盟信用信息平臺”及時準確錄入相關信息，力爭做到及時率、合規率、上報率達到100%。進一步擴大公示范圍，將“雙公示”全面拓展至行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監督等“十公示”。（責任單位：發改委、市監局，旗直各相關部門及各蘇木鎮依據權責清單完成）
10.暢通政務誠信信息歸集渠道，整合政府違約投訴窗口、12345熱線政府違約投訴專欄、96888民營企業服務熱線、拖欠中小企業款項投訴轉辦反饋系統、“蒙企通”平臺等投訴平臺反映的政務失信問題，經核查屬實后，及時錄入政務誠信信息管理平臺。（責任單位：依法治旗辦、政務服務局、工商聯、工信局、發改委，相關部門依職能配合）
11.開展政府機構失信整治，按照自治區、盟行署安排部署，對政府部門不兌現承諾、新官不理舊賬、輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約、拖欠民營企業賬款等政府失信行為進行大排查、大起底，開展集中整治行動。（責任單位：依法治旗辦、政府辦，相關部門依職能配合）
12.強化激勵懲戒，對存在失信記錄的政府部門，依法依規取消其參加各類評優評先資格，并予以通報批評。強化公職人員守信激勵和失信懲戒，開展各類評優評先表彰獎勵活動時，將誠信記錄和相關信用評價結果作為公職人員表彰獎勵的重要依據。（責任單位：組織部、人社局，相關部門依職能配合）
13.加強公職人員誠信教育，將誠信建設列入各級黨委（黨工委、黨組）理論學習中心組學習內容，列入全旗干部教育培訓內容。注重宣傳報道守法誠信、服務優良的政府部門和公務員。（責任單位：宣傳部、組織部）
14.建立公職人員誠信檔案，將公職人員信用核查結果作為招錄、考核、選拔任用和表彰獎勵的重要依據。（責任單位：組織部、人社局）
（二）商務誠信
牽頭單位：旗發改委，協調落實盟行署《關于加強商務誠信建設的若干措施》，負責商務誠信重點任務的推進落實、定期調度、跟蹤督辦以及資料收集、匯總、上報等。聯系人：魏精薪，15148980999。
1.建立經營主體信用檔案，貫徹落實《內蒙古自治區公共信用信息目錄（2024年版）》，全面依法采集、客觀記錄經營主體信用信息。探索開展信用信息報告替代《無違法違規證明》，解決經營主體辦證多、辦事難等問題。（責任單位：發改委，相關部門依職能配合）
2.依托部門協同監管平臺（內蒙古）健全完善全旗經營主體信用信息庫，建立信用檔案。（責任單位：市監局，相關部門依職能配合）
3.依據權責清單，結合工作實際，落實重點行業領域信用評價制度（在科研、知識產權保護、質量和品牌、安全生產、商貿流通、工程建設、水利、交通運輸、財稅、消費、金融、進出口貿易、家政服務、人力資源市場、文化旅游等重點行業領域建立信用評價制度），根據守信、失信行為的性質、時效、影響等因素，劃分不同等級，定期動態更新。（責任單位：發改委，相關部門依職能配合）
4.各行業主管部門梳理、更新本部門告知承諾事項目錄清單，編制發布《阿左旗告知承諾制事項目錄清單》并及時向社會公示。加快推進行政規范性文件審核備案評估和清理工作，依法依規向社會公示。（責任單位：司法局，相關部門依職能配合）
5.將商戶信用承諾以及市場監管、城市管理等相關領域監管信息納入評價標準，實行誠信企業“亮碼經營”。（責任單位：市監局、城執局，相關部門依職能配合）
6.按照自治區、盟行署安排部署，開展商業欺詐、合同違約、拖欠賬款、侵犯知識產權、制售假劣商品、發布虛假違法廣告、偷逃騙稅、套取項目資金等失信行為集中整治行動，加大失信行為的打擊力度。（責任單位：依法治旗辦、政府辦，市監局、稅務局等相關部門依職能配合）
7.推動各行業監管部門深化信用記錄，實現對經營主體實施事前、事中、事后“全生命周期”監管。全面開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，深入推進企業信用風險差異化監管。（責任單位：市監局、司法局，相關部門依職能配合）
8.建立和完善社會信用體系與市場監督管理信用修復的協同聯動機制，解決“多頭修復”“超期修復”問題。優化信用修復服務，推進企業信用修復全程網辦，對符合修復條件的失信企業開展誠信教育、集中提醒和業務指導，減少失信主體存量，控制失信主體增量。（責任單位：發改委、市監局，相關部門依職能配合）
9.利用“誠信興商宣傳月”“信用宣傳月”活動以及重要節假日等時間節點，廣泛開展形式多樣的誠信宣傳推廣活動。（責任單位：發改委、市監局、工信局，相關部門依職能配合）
（三）社會誠信
牽頭單位：旗委宣傳部，協調落實盟行署《關于加強社會誠信建設的若干措施》，負責社會誠信重點任務的推進落實、定期調度、跟蹤督辦以及資料收集、匯總、上報等。聯系人：周佳妮，18648310111。
1.深入推進個人誠信建設，落實個人實名登記制度，分行業分領域逐步建立個人誠信檔案，實行定期動態更新，強化個人信用采集、加工和結果應用，推動個人誠實守信。（責任單位：發改委、法院、公安局，相關部門依職能配合）
2.對嚴重失信的經營主體，應以統一社會信用代碼為唯一標識，要及時將相關信息推送至阿拉善盟信用信息共享平臺，同時主動公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險，給予相關懲戒措施。（責任單位：發改委、市監局，相關部門依職能配合）
3.規范信用修復的范圍、途徑、流程等，保障失信行為主體合法權益。支持失信行為主體主動糾正失信行為，向確定失信行為和等級的發起單位提出信用修復，并將信用修復記錄納入各級公共信用信息服務平臺。實施部門按照修復后的信用記錄對其懲戒措施予以減輕或解除。（責任單位：發改委，市監局等相關部門依職能配合）
4.按照自治區、盟行署安排部署，對虛報冒領各類資金、教育科研學術不端、開辦黑中介黑考培、過度診療、評審舞弊、欺客宰客等失信突出問題進行起底整治。（責任單位：依法治旗辦、政府辦，衛健委、教體局、交通局、市監局等相關部門依職能配合）
5.各行業主管部門應當及時將失信主體的法人和相關組織的行政處罰、司法判決、失信執行人等信息推送至阿拉善盟公共信用信息共享平臺、“信用中國（內蒙古阿拉善）”網站公示，為社會提供“一站式”查詢服務。（責任單位：發改委，相關部門依職能配合）
6.開展失信行為專項治理，針對近三年內多次納入“嚴重失信主體名單”或多次受到行政處罰未糾正的市場主體和“老賴”建立失信專項治理臺賬，排查一批失信案件線索，懲戒一批失信經營主體，曝光一批典型案例，實現查處一案、警示一批、教育一片的效果。（責任單位：市監局，相關部門依職能配合）
7.把誠信文化建設與加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀、打造北疆文化品牌、弘揚蒙古馬精神等一體推進。（責任單位：宣傳部、文旅局，相關部門依職能配合）
8.充分利用文化館、圖書館等文化陣地，通過群眾文化活動、文藝演出等形式，深入宣傳誠信文化，進一步擴大社會影響力。統籌調度各單位、各部門履行公益宣傳職責，利用戶內外大屏、宣傳欄、智慧短信等載體開展誠信建設社會面宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍；利用新時代文明實踐中心（所、站）等基層宣傳文化陣地，經常性開展對象化、分眾化、互動化理論宣講及社科普及，講述誠信典型人物、誠信故事、信用知識等，傳播誠信文化。（責任單位：宣傳部、文旅局，相關部門依職能配合）
9.打造一批誠信經營、守信踐諾標桿企業和誠信個人，推動建立完善誠信商戶、企業、行業建設評價體系，完善企業信用記錄。（責任單位：發改委，宣傳部、市監局、工商聯等相關部門依職能配合）
10.充分發揮新聞媒體和網絡資源宣傳引導和傳播推廣作用，持續開展“守信光榮、失信可恥”宣傳。通過北疆楷模、道德模范、身邊好人等形式加大誠信典型選樹力度，持續開展誠信典型進公園廣場、進街道社區、進各行各業“光榮榜”展示活動，發揮典型宣傳的正面引領作用。（責任單位：宣傳部、融媒體中心，相關部門依職能配合）
11.加強網絡媒體誠信建設，注重運用網絡資源，在各級媒體、網站、微信公眾號推送信用公益知識，傳播誠信理念，筑牢誠信意識，弘揚網絡誠信文化；加強媒體和互聯網行業自律，建立完善內部誠信規范和管理機制。（責任單位：網安中心，相關部門依職能配合）
（四）司法公信
牽頭單位：旗委政法委，協調落實盟行署《關于加強司法公信建設的若干措施》，負責司法公信重點任務的推進落實、定期調度、跟蹤督辦以及資料收集、匯總、上報等。聯系人：李海燕，13514838090。
1.加大司法公開力度，推進審判公開、檢務公開、警務公開、執行公開，落實網上查詢、“點對點”推送等司法公開便民舉措。規范人民陪審員、人民監督員、特邀監督員選拔任用、履職保障、考核評價工作。組織開展庭審觀摩、公開聽證、見證執行等司法活動，常態化開展“開放日”“接待日”活動，主動接受社會各界監督。（責任單位：政法委，公檢法司等相關部門依職能配合）
2.定期匯總執法辦案主要業務數據，組織政法單位分析研判執法司法質量狀況，完善辦案質效考評體系。開展群眾關注、反映強烈、疑難復雜的涉法涉訴類信訪案件、生態環境、食品藥品刑事案件評查，定期分析公安交管執法質量狀況。（責任單位：政法委，公檢法司等相關部門依職能配合）
3.從嚴整治執法不嚴、司法不公突出問題。對群眾反映強烈的有案不立、壓案不查、久拖不決案件線索開展起底排查，對超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結問題開展專項檢查，堅決懲治和糾正執法司法不作為、亂作為問題。（責任單位：政法委，公檢法司等相關部門依職能配合）
4.對涉企經濟犯罪案件進行立案、撤案專項監督。聚焦關系民營企業切身利益的熱點問題，關注經常發生或者一定時期較為突出的某類違法現象或者問題多發犯罪類型，有針對性提出監督意見。對涉企經濟犯罪案件開展“掛案”專項清理活動。（責任單位：檢察院，相關部門依職能配合）
5.嚴厲懲治虛假訴訟，落實聯合防治虛假訴訟工作機制，糾正并曝光一批虛假訴訟典型案件，嚴厲打擊通過虛假訴訟謀取不正當利益的違法犯罪行為。（責任單位：檢察院，相關部門依職能配合）
6.常態化開展執行防止干預司法“三個規定”督查，認真核查插手過問案件線索。嚴格執行《關于進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》有關要求，強化司法工作人員離任審批監管，落實近親屬“禁業清單”。定期排查登記退休、辭去公職、開除、辭退、調離等方式離任人員的去向和再就業情況，切實杜絕違規代理等行為的發生。（責任單位：政法委，公檢法司等相關部門依職能配合）
7.深入開展涉府、涉企、涉民生、涉金融案件執行專項行動，提升生效裁判執行到位率，堅決維護當事人勝訴權益。落實自治區高級人民法院關于強化執源治理，推進立案、審判與執行工作協調運行的實施辦法，提升執行質效。（責任單位：法院，相關部門依職能配合）
8.整頓規范律師、公證等法律服務行業秩序，依托自治區律師信訪投訴信息化平臺，嚴格落實失信“黑名單”制度，定期向社會發布執業（信用）信息和考核信息，并向各級法院、檢察院、公安機關、市場監督部門推送。健全完善法律服務機構和從業人員執業檔案，將誠信教育作為法律服務行業從業人員執業的重要內容。（責任單位：司法局，相關部門依職能配合）
三、工作要求
（一）強化組織領導。各部門要切實提高政治站位，加強對誠信建設工程的組織領導，將誠信建設工程列入重要議事日程，強化工作部署，明確工作職責，細化工作舉措。要牢固樹立一盤棋思想，從講政治的高度積極履職盡責，按照任務分工主動做好本領域、本單位的誠信建設工作，自覺承擔起主體責任，積極對接盟級單位，確保各項工作扎實開展、有效推動、高質量完成。
（二）強化宣傳教育。各部門要調動各級各類資源，大力宣傳實施誠信建設工程的重大意義。結合信用宣傳月、誠信興商宣傳月、食品安全宣傳周、消費者權益日等節點開展誠信建設集中宣傳，加大誠信典型選樹力度，發揮典型宣傳的正面引領作用，發揮社會輿論的監督作用，引導全社會守信踐諾，營造全社會知信、守信、用信、重信的良好氛圍。
（三）強化責任落實。各部門要切實履行誠信建設工程主體責任，加強對本部門本單位信用體系建設工作的組織領導，及時部署、有力推進。全力推動各項任務落實。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信各領域牽頭單位要強化統籌協調，督促相關單位落實責任，推進工作，確保各項工作平穩有序推進。要落實工作報告制度，圍繞工作進展、存在問題和工作計劃等內容，每月15日前責任單位向牽頭單位、牽頭單位匯總向領導小組辦公室報送工作推進情況。
（四）強化督導檢查。要將誠信建設工程推進情況納入旗委全面依法治旗考核評價體系和法治建設專項督查內容，加強與紀檢監察、檢察監督協作配合，開展優化法治化營商環境、誠信政府建設督導檢查，增強法治督查的針對性、實效性。對各部門任務完成情況通過實地檢查或平臺監測等方式進行驗收，建立目標任務完成情況通報機制，確保誠信建設工程各領域任務扎實推進、取得實效。
2024年3月27日