阿拉善左旗2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是我旗全力以赴辦好兩件大事、推動經(jīng)濟社會建設(shè)破題起步、起勢成勢的重要一年，要全面貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議七個方面重點任務(wù)和盟委擴大會議工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，做到心里有數(shù)、手中有策、肩上有責(zé)，讓利好政策從“紙上”落到“地上”、落到群眾心坎上。

全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊扣盟委（擴大）會議提出的“建設(shè)一個示范盟、打造五大基地、實施七大工程”目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持以“六個三”具體舉措辦好兩件大事，著力在高質(zhì)量發(fā)展中闖新路、開新局、建新功，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、人民富足的和諧幸福阿拉善左旗。

2024年阿拉善左旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，各項約束性指標(biāo)控制在上級下達指標(biāo)以內(nèi)。

為順利完成2024年計劃目標(biāo)，阿拉善左旗重點抓好以下工作：

一、強化項目建設(shè)擴大有效投資

（一）開展項目攻堅戰(zhàn)加快建設(shè)力度

2024年計劃實施58個重點建設(shè)項目，預(yù)計總投資590.1億元，年度計劃投資155.3億元。其中：續(xù)建項目14個，新建項目44個；社會類投資項目35個，政府投資項目23個，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、能源、社會民生、生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排、口岸建設(shè)等多個方面。重大前期項目80個，總投資2031.4億元。上報盟級考評項目19個，總投資307.3億元，年度計劃投資95.8億元。持續(xù)抓前期、抓調(diào)度，推動重大項目早動工、早投產(chǎn)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，強化幫包幫扶工作機制，做好“搶著辦、跑著辦”“一對一”全流程服務(wù)，開展集中聯(lián)動審批、常態(tài)化聯(lián)動調(diào)度，全力以赴抓好土地、環(huán)境、能耗、資金等要素協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，夯實一季度“開門紅”基礎(chǔ)，助力重點項目建設(shè)提質(zhì)加速，爭取早日建成投產(chǎn)。

（二）打好政策組合拳激發(fā)市場活力

緊盯國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策方向、資金投向，搶抓歷史機遇和政策窗口期，繼續(xù)強化項目謀劃儲備，統(tǒng)籌各類資金，激發(fā)投資意愿。重點圍繞國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程、增發(fā)國債、2024年預(yù)算內(nèi)資金等領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃和布局一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目，發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)民間投資活力，進一步提高投資效率和有效性。

（三）提升對外開放度強化區(qū)域合作

全方位擴大對外開放，全面加強京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)文化交流、經(jīng)濟協(xié)作，進一步向俄羅斯、蒙古國延伸開放觸角，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，抓好橋頭堡建設(shè)，開展經(jīng)貿(mào)考察和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接系列活動，推進建設(shè)新能源大基地和全產(chǎn)業(yè)鏈，深化落實蒙寧能源專項合作框架協(xié)議，加強同大型央企、國企、民企及周邊地區(qū)合作，全力拓展開放通道，優(yōu)化開放環(huán)境，打造高水平對外開放平臺。推動黃河“幾”字彎重點區(qū)域建立合作機制，深化與毗鄰地區(qū)合作，拓展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作的廣度深度。

（四）狠抓招商引資擴大有效投資

立足發(fā)揮橋頭堡作用擴大開放，進一步明確招商方向和重點，優(yōu)化招商方式，依托敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，聚焦新能源、新材料、裝備制造、特色生態(tài)等重點領(lǐng)域，深入開展“鏈?zhǔn)秸猩獭薄熬G電招商”，推動“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐，積極參加自治區(qū)、全盟推介會、簽約會、洽談會，持續(xù)推進“走出去、引進來”招商，找機遇、搶先機，大力引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)好項目落地，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。

二、以良好生態(tài)環(huán)境夯實發(fā)展綠色本底

（一）全力推進生態(tài)保護治理

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實“三線一單”，強化濕地和生物多樣性保護，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施好國家重大生態(tài)工程，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，推進阿拉善左旗西部荒漠綜合治理項目（二期）和賀蘭山國家公園創(chuàng)建，強化人工造林管護、公益林禁牧，鞏固礦山生態(tài)修復(fù)治理成果，確保防沙治沙效果持續(xù)。

（二）加快綠色低碳發(fā)展

繼續(xù)深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入落實“1+N+X”政策體系，有序推進“碳達峰十二大行動”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。聚焦減污降碳，著力加強工業(yè)能耗雙控，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入審核關(guān)，有序?qū)嵤┕I(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項目，積極推進巴潤別立、額爾克哈什哈等6個蘇木鎮(zhèn)1579戶及部分公共建筑清潔取暖替代、中鹽鹽堿分公司技術(shù)改造等項目，提升工業(yè)資源綜合利用水平，以源頭治理促進多產(chǎn)出少耗能、多節(jié)約少排放、多增綠少產(chǎn)沙，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，提升資源節(jié)約集約利用水平。

三、以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境保障發(fā)展內(nèi)生動力

積極對接自治區(qū)即將推出的4.0版方案，全面落實優(yōu)惠支持政策。構(gòu)建“全旗通辦、三級聯(lián)辦”新體系，利用“小駝直播”拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化鞏固“一窗式”改革成效，做好“12345”熱線工作，提升“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”服務(wù)水平，推進“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“盟域通辦”，促進政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效。大力開展誠信建設(shè)促進行動，深入推進“雙隨機、一公開”及信用監(jiān)管，持續(xù)推行社會信用體系“紅黑名單”，完善失信市場主體信用修復(fù)機制，保障市場主體權(quán)益。切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，加快落實民營企業(yè)激勵措施，推進企業(yè)訴求一鍵提報、政府部門限時解決、政策信息精準(zhǔn)推送，加強產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、反壟斷和反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

四、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐高質(zhì)量發(fā)展

（一）助力推動農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加強耕地保護和質(zhì)量提升，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提質(zhì)改造巴潤別立鎮(zhèn)8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)種植集約化程度，探索集約化農(nóng)業(yè)種植托管模式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造吉蘭泰甜糯玉米生產(chǎn)輸出基地，全旗總播種面積穩(wěn)定在28萬畝左右，糧食播種面積不低于20.4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)中有升。力促畜牧業(yè)提質(zhì)增效。落實草畜平衡和禁牧休牧各項制度，推進四大地方畜種保種提純，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)，加快國家阿拉善雙峰駝、蒙古牛、白絨山羊保種場基礎(chǔ)設(shè)施、洪葉百純白絨山羊養(yǎng)殖場建設(shè)，擴建提升哈河肉牛養(yǎng)殖場，探索建設(shè)駱駝牧養(yǎng)基地（托駝所），提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，實施金戈壁駝奶加工等項目，促進畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。堅持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，聚焦肉牛、肉羊、駝肉產(chǎn)業(yè)帶，依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園，完善“種植、養(yǎng)殖、生物有機肥加工還田、畜產(chǎn)品屠宰精分割冷鏈物流”循環(huán)發(fā)展模式，全鏈條推進農(nóng)畜產(chǎn)品就地精深加工。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，打造一批立得住、叫得響的區(qū)域公用品牌，實施阿榮德吉肉制品加工、鑫隆屠宰、浩澤肉牛保種、品種優(yōu)化及精細化分割、冷鏈運輸?shù)软椖浚苿訓(xùn)|燁有機肥加工項目建設(shè)，力促興牧牧場屠宰冷鏈加工項目投產(chǎn)見效。助推鄉(xiāng)村振興做深做細。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成效，深入推進“防貧保”“富民貸”等政策落實，持續(xù)開展駐村幫扶、結(jié)對包聯(lián)，加強防返貧監(jiān)測和幫扶力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實施村莊清潔行動，推進嘎查村生活污水管網(wǎng)、垃圾收集點及中轉(zhuǎn)站建設(shè)，規(guī)范吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)生活污水處理廠運行，提高農(nóng)牧區(qū)戶廁普及率，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

（二）著力促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長板。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級，做好二道嶺煤炭、黑山煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃評審及呼魯斯太礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評工作，加強礦山環(huán)境治理修復(fù)，整合巴音煤礦、福泉煤礦、百靈煤礦、烏蘭煤礦，優(yōu)化能源資源開發(fā)利用方式，推進賀蘭山礦區(qū)、黑山礦區(qū)煤層氣勘探，提升傳統(tǒng)能源供給能力和綠色清潔、集約高效利用水平。提高石墨資源精深加工能力，提升黃金產(chǎn)業(yè)增加值，推進油氣產(chǎn)業(yè)爭儲上產(chǎn)，加快鴻遠金屬銅多金屬礦30萬噸選礦廠及配套設(shè)施建設(shè)、中鹽鹽堿分公司技術(shù)改造等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈、延鏈、升鏈、建鏈。強化新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善《阿拉善左旗“十四五”可再生能源總體規(guī)劃》《阿拉善左旗清潔能源供暖專項規(guī)劃》，做好清潔能源生產(chǎn)、輸出基地建設(shè)規(guī)劃布局，推動華電騰格里“沙戈荒”千萬千瓦級風(fēng)電光伏基地建設(shè)，實施4×100萬千瓦調(diào)峰火電場、200萬千瓦光伏項目先導(dǎo)工程、賀蘭山300兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目，提高電網(wǎng)匯集和外送新能源保障能力。加快新型儲能電站、分布式光伏、整縣屋頂光伏發(fā)電項目進度，推進以林光牧光相結(jié)合的光伏治沙模式，積極謀劃阿拉善左旗光伏治沙項目。開辟未來產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦風(fēng)光氫儲，全力推動新能源大規(guī)模、高比例、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力推進綠電替代、綠電供給與數(shù)字化轉(zhuǎn)型一體化，廣泛拓展新能源應(yīng)用和消納場景，積極探索建立直送通道。

（三）持續(xù)加碼服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大  

突出文旅融合。加快構(gòu)建全域全季全業(yè)大旅游格局，有機統(tǒng)籌自然資源和邊境、民俗、農(nóng)耕游牧、革命遺存等歷史人文資源，持續(xù)推進A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建和提質(zhì)升級，實施“雙創(chuàng)5A+5星”行動，建設(shè)騰格里沙漠大景區(qū)，打造廣宗寺景區(qū)、地球心臟－烏蘭湖沙漠旅游度假區(qū)兩家5A級景區(qū)，豐富“298”旅游線路系列產(chǎn)品，持續(xù)研發(fā)“398”“498”旅游產(chǎn)品和精品線路。實施希爾頓星級旅游飯店續(xù)建項目，加強文旅品牌創(chuàng)建，“平臺化、市場化、常態(tài)化”辦好阿拉善英雄會、觀賞石文化旅游節(jié)、亞沙賽等品牌活動，全力打造阿拉善英雄會成為全國最大的汽車越野和戶外徒步基地，推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展。全力釋放和挖掘消費潛力。深入研究市場需求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)深度融合，推動生活性服務(wù)業(yè)擴大有效供給，形成新消費引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新消費的良性互動。大力推動“一老一小”、醫(yī)療、家政、文旅等相關(guān)領(lǐng)域投資，舉辦各類文化、體育賽事活動，積極推進健康消費、文體消費，激發(fā)服務(wù)業(yè)潛在需求。落實促消費各項政策，依托暑期、節(jié)假日推出特色定制消費，舉辦商超、新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居等各類商品促消費活動，加快電商培育，提高直播帶貨營銷能力，進一步挖掘消費潛力。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，申報爭取內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，依托中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）等重要展會平臺，積極展示阿拉善左旗特色產(chǎn)品，提高商品知名度。

五、以園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展  

（一）加快推進敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮效益       

推進敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、工業(yè)固體廢物處理等項目，啟動水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快烯科新材料石墨深加工、海星原油倉儲及脫硫提質(zhì)項目建設(shè)。加大招商引資力度，積極引進“綠電+高載能”產(chǎn)業(yè)項目，打造先進高載能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（二）持續(xù)完善烏力吉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實施口岸通關(guān)查驗設(shè)施及配套、監(jiān)管區(qū)及物流配套服務(wù)區(qū)、綜合商業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)項目，加大對蒙協(xié)調(diào)溝通力度，持續(xù)推動查干德勒烏拉口岸至蒙古國巴潤那仁270公里重載公路動工建設(shè)進程，推進邊境生態(tài)環(huán)境修復(fù)、口岸國際道路運輸通道智慧口岸信息化系統(tǒng)等項目前期工作，協(xié)調(diào)做好對蒙古國援建項目，促進口岸早日實現(xiàn)正式開放通關(guān)。

（三）統(tǒng)籌推進阿拉善生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和巴彥浩特新能源裝備制造基地

做好入園企業(yè)項目建設(shè)跟蹤服務(wù)，完善生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，強化科技服務(wù)和林沙產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，增加項目儲備，繼續(xù)發(fā)展乳肉絨沙生特色產(chǎn)業(yè)，實施金峰華熙綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等項目，依托荒漠肉蓯蓉被納入食藥同源目錄，與東阿阿膠等知名企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，利用肉蓯蓉、鎖陽中藥材等優(yōu)勢資源特質(zhì)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強相關(guān)食品、化妝品、保健品等系列產(chǎn)品應(yīng)用以及新產(chǎn)品開發(fā)研究，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換。積極推進新能源裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快運達、人和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)及運維服務(wù)項目進度，積極打造巴彥浩特新能源裝備制造基地，培育更多支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。

六、以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

鞏固“國家園林縣城”創(chuàng)建成果，優(yōu)化城市布局和形態(tài)，繼續(xù)實施老舊小區(qū)、危舊房改造以及中平壹號院一期、萊凱優(yōu)山美地、天億云璽等住宅小區(qū)建設(shè)項目，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。加快推進巴彥浩特鎮(zhèn)排水防澇、污水處理提質(zhì)增效、智慧水務(wù)及道路老舊供水管網(wǎng)升級改造、生活垃圾處理場提升改造、路燈節(jié)能改造及智能程控系統(tǒng)改造、西花園南街東段道路建設(shè)等工程，推動城區(qū)園林綠化廢棄物處置、再生水管網(wǎng)改造、冬季清潔取暖改造，集中整治市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，開展共用設(shè)施維修改造，抓好城區(qū)綠地精細化養(yǎng)護，加強城市精細化管理，攻堅一批城市“頑疾”，凈化部分“臟亂差”，提升城市人居環(huán)境。

（二）持續(xù)完善立體交通網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)推進巴彥浩特至銀川鐵路項目建設(shè)，加快臨哈鐵路臨河至額濟納段和烏海至吉蘭泰鐵路擴能改造、通勤機場升級為支線機場項目前期工作，啟動烏力吉至蘇宏圖、吉蘭泰至查干德日斯、本井至巴彥浩特鐵路等項目前期工作。配合做好阿拉善左旗境內(nèi)國道629、國道569路線規(guī)劃比選，啟動烏力吉口岸跨境公路項目前期工作，加速推動G1817高速公路年內(nèi)順利通車。續(xù)建省道315線特莫圖（英雄會）至武威（蒙甘界）公路工程，實施北銀根至銀根公路養(yǎng)護、國道307南二環(huán)至紅石頭公路養(yǎng)護以及銀根至彤格圖公路新建工程。

（三）不斷提升水資源保障能力

深化水生態(tài)治理和保護，全面落實河湖長制，持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，繼續(xù)做好宗別立鎮(zhèn)哈爾烏蘇溝等地區(qū)水土保持綜合治理工作。嚴(yán)格落實水資源“雙控”目標(biāo)，進一步加強計劃用水、計量用水，規(guī)范取水許可審批和工業(yè)節(jié)水管理，持續(xù)鞏固地下水超采區(qū)綜合治理和農(nóng)業(yè)水價綜合改革成效。協(xié)調(diào)用水指標(biāo)，爭取盟市間二期黃河水水權(quán)交易指標(biāo)，推進水權(quán)置換，探索跨地區(qū)水權(quán)交易，落實工業(yè)用水指標(biāo)。實施阿拉善左旗中北部飲水安全和邊境部隊飲水安全保障工程，強化山洪、旱情災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，強化水庫安全管理，新建抗旱應(yīng)急水源井，繼續(xù)夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。

七、以人民為中心推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

（一）落實落細就業(yè)優(yōu)先政策

牢牢扛起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，積極落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施。開展各類線上線下招聘活動，建立健全就業(yè)跟蹤體系，優(yōu)化就業(yè)供需匹配，摸清高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體底數(shù)和就業(yè)需求，積極對接新能源、裝備制造等落地企業(yè)，進一步擴大新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模，促進群眾就業(yè)增收。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各類培訓(xùn)機構(gòu)開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等“一對一”個性化服務(wù)，優(yōu)化基層公共就業(yè)服務(wù)供給，為勞動者和用工企業(yè)提供更多就業(yè)暖心服務(wù)，實現(xiàn)更加充分就業(yè)。

（二）建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度

建立健全被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險制度，探索研究農(nóng)牧民、企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接，持續(xù)實施“五險”擴面征繳，不斷擴大社會保障納入范圍，繼續(xù)落實困難群體代繳政策，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度。建立失能、重殘、留守、空巢、計劃生育家庭等特殊困難老年人定期探訪制度，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，申報“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)試點項目。

（三）加快推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

優(yōu)化教育資源布局，持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色化發(fā)展。均衡配備師資力量，強化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施阿拉善左旗第一中學(xué)教學(xué)樓及實驗樓、第六小學(xué)體育活動室等重點項目建設(shè)，提升辦學(xué)條件。豐富體育賽事活動，推動全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）全力提升健康醫(yī)療服務(wù)水平

繼續(xù)推進深化改革“四項攻堅行動”，以深入推動醫(yī)聯(lián)體、旗域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，加強旗級公立醫(yī)院臨床重點專科建設(shè)、三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。優(yōu)化布局全旗醫(yī)療資源，加快補齊衛(wèi)生健康短板，提高旗域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣，提升中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。開展健康阿拉善左旗行動和愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建成果。

（五）大力促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展

強化公共文化服務(wù)，加大烏蘭牧騎“學(xué)創(chuàng)演”力度，打造北疆文化品牌，組織實施北疆文化創(chuàng)作工程和文化惠民工程，提高公共文化數(shù)字化建設(shè)水平，做好公共文化設(shè)施免費開放。推進文物保護利用和非遺保護傳承，實施昭化寺及周邊古民居文物保護修繕工程，推動長城文化公園建設(shè)。

（六）編密織牢民生兜底保障網(wǎng)

健全分層分類的社會救助體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實臨時救助備用制度，推進保障性住房建設(shè)和供給，做好低收入家庭臨時救助認(rèn)定等工作，切實維護殘疾人、婦女、兒童權(quán)益，強化公共服務(wù)和社會救助擴圍增效，對困難群眾“急難愁盼”問題做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。提升醫(yī)保精細化服務(wù)，推進全民參保，完善“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”，做好門診共濟保障，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算，推動更多高頻醫(yī)保服務(wù)事項“跨省通辦”。

八、以補齊創(chuàng)新短板深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）持續(xù)提升科技創(chuàng)新研發(fā)能力

圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新能源、生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報實施重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等科技項目，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建好用好創(chuàng)新平臺，把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈匯聚起來，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽道”。做好科技型中小企業(yè)備案入庫以及“三區(qū)”人才、科技特派員選派服務(wù)工作，培育更多專精特新中小企業(yè)，開展2家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核認(rèn)定，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)1家。

（二）努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展

加大對軍民融合、軍轉(zhuǎn)民支持力度，在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境提升、安全生產(chǎn)保障、軍屬安置、軍人子女入學(xué)等方面為駐軍部隊和科研機構(gòu)提供保障。完善黨政軍警民合力強邊固防做法，強化戍邊警務(wù)室建設(shè)和邊境地區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力維護邊疆安全穩(wěn)定。圍繞需求對接、信息共享、協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，推進國防重點工程建設(shè)。做好國防動員改革任務(wù)落實工作，持續(xù)推動國防動員和后備力量建設(shè)。

九、以防風(fēng)險提效能筑牢安全穩(wěn)定屏障

（一）持續(xù)有效防范化解風(fēng)險隱患

強化政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和妥善處置，及時調(diào)整債務(wù)風(fēng)險防范措施 ，加強稅收征管，用好新增債券資金，做好預(yù)算約束。加大債務(wù)化解力度，盤活存量資金，處置閑置資產(chǎn)，提高國企經(jīng)營活力，完善“資產(chǎn)+現(xiàn)金”化債模式，遏制隱性債務(wù)增量。開展“蒙企通”培訓(xùn)推廣，為企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。完善擬上市后備企業(yè)資源庫，持續(xù)加強上市后備企業(yè)培育力度。穩(wěn)妥推進地方法人銀行業(yè)機構(gòu)問題資產(chǎn)處置力度，加快不良貸款清收。適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，嚴(yán)格房地產(chǎn)項目規(guī)劃審批，著力控制非住宅商品房土地供應(yīng)，全力支持庫存消化，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，降低房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

（二）聚力提升社會治理效能

持續(xù)深入開展煤、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，加強食品、藥械化、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查，著力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快應(yīng)急指揮中心功能建設(shè)提檔升級，健全應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮信息保障體系，強化應(yīng)急裝備物資儲備，做好洪澇、地震、火災(zāi)等災(zāi)害防范和搶險救援。深化反恐怖斗爭，嚴(yán)打整治突出違法犯罪。貫徹落實《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，鞏固拓展民族團結(jié)示范旗創(chuàng)建和使用國家統(tǒng)編教材成果，持續(xù)推動民族團結(jié)進步事業(yè)取得新成效。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，防范化解宗教領(lǐng)域突出問題。開展司法所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，努力做好特殊人群管控，常態(tài)化推進信訪代辦工作，推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解。

十、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強全局觀念，建立健全旗委政府抓落實、多部門共同參與的工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握經(jīng)濟指標(biāo)和各項任務(wù)完成情況，按季度進行調(diào)度，完成前三季度《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》《2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，上報旗人大審議通過。旗直各部門、各蘇木鎮(zhèn)要強化主體責(zé)任，細化目標(biāo)措施，主動作為、積極配合，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際困難和問題，確保各項目標(biāo)任務(wù)有效落實。

文件下載：2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃.docx